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绿树环绕，草坪茵茵，湖水泛泛……环境好到“爆”的别墅，在仇先生看来，“买的这栋别墅，糟糕透顶”。

这栋别墅，是四川川投集团下属四川川投置信丽景置业有限公司（下简称置信丽景公司）开发建设的置信牧山丽景二期7#别墅。

别墅是2012年9月正式交付，随后，仇先生委托同事王琦对别墅进行了精心装修。2013年3月入住。

孰料，2014年7月9日的一场大雨，让这栋精美的别墅变成废墟场。别墅被毁已经一年多时间，仍旧凌乱不堪，无人问津。

别墅被毁

2014年9月21日，记者在位于成都市新津县花源镇的牧山丽景小区看到，独门独院的别墅点缀在树林间，走进牧山丽景二期7#别墅，客厅里的家具、门窗裹挟着厚厚的泥巴凌乱地堆着，地板上的泥巴已经龟裂。地下室完全被淹，墙角一支滴水观音扎根在屋里的泥土里，顽强生长。

洗衣机已经完全报废，散落在小区马路上。花园里净重400多斤的大铜佛，被冲到了紧邻门窗的位置。

看护院落的白师傅夫妇，平日住在别墅半地下室，负责打扫卫生、休整花园。回忆起2014年7月9日夜间的一幕，仍不寒而栗。“那天下着大雨，半夜突然被一阵巨响惊醒，赶紧开灯，可是已经没有电了。水从卧室门缝直往里面涌，我老婆还想开门看看怎么回事，被我阻止。我看窗户外面还安全，就赶紧带着老婆爬窗户钻出去。”

幸好白师傅机智逃脱，事后，他们居住的地下室，完全被淹没。车库被淹的痕迹，依旧清晰可见。

别墅一层客厅、卧室全部进水。花园里的洗衣房、温泉室、假山悉数倒塌，小区院墙的砖头夹杂着花园里被摧毁的建筑垃圾，洪水般涌进客厅。

凌晨3时，王琦接到电话赶到，“场面惨不忍睹。”

依据置信丽景公司的说法，造成本次事故的原因是“成都希腾房地产开发公司（下称希腾公司）开发的熙山御庭项目的四股地表径流雨水夹杂大量泥土、沙石、砖块、木板等建筑材料，汇集至丽景西路，并堵塞了丽景西路低洼路段的市政排水口，大量雨水汇集冲毁了牧山丽景小区围墙，然后雨水、建渣顺势冲进牧山丽景小区，导致仇先生、其他业主以及置信丽景公司的样板房、小区公共区域的部分财产损失。”

置信牧山丽景小区与希腾公司开发的吉宝熙山御庭小区均位于成都市新津县花源镇牧马山社区，吉宝熙山御庭小区属在建楼盘。该区域系浅丘地带，两个小区之间的丽景西路因地形地貌原因，整体呈下陷弧度，道路南侧即为仇先生所在小区的封闭式围墙。7月9日凌晨，短时强降雨加上排水口被建筑垃圾堵塞，雨水在丽景西路排水口形成积水，积水产生压力后造成围墙垮塌，积水冲入小区并涌入5#、6#、7#、8#业主的房屋。

而7#别墅，恰好位于倒塌围墙的中心地段，大水涌入，7#别墅首当其冲。

王琦经过初步清理，发现室内一层、地下室的装修全毁；家具、家电等大量物品损毁，供电线路因大水浸泡不能供电，房屋外墙渗水，地基下沉。

无人问津

其实，隐患早就存在。

王琦介绍，入住后就发现小区围墙漏水，也曾多次向开发商和物业公司反映，要求采取必要措施，但始终没有引起开发商的重视，迟迟没有解决围墙的重大安全隐患，最终发生了围墙倒塌雨水冲毁房屋的重大安全事故。

事故发生后，王琦第一时间和开发商交涉，置信丽景公司认为，事故是希腾房地产公司建设的吉宝熙山御庭一期向围墙排水造成的为由，引用《民法通则》《物权法》中“相邻关系”中的条款，推卸自己围墙倒塌的事实、责任，让业主直接找希腾公司赔偿。

王琦认为，开发商完全是在推卸责任，遂向成都市政府、新津县政府的有关部门和媒体进行了投诉和反映。

在媒体的关注下，置信丽景公司表示愿意就赔偿问题与业主协商，双方也在8月12日进行了第一次协商。

王琦认为：按照《中华人民共和国侵权责任法》第86条的规定：“建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。”“置信丽景公司应当无条件先行赔偿我们的全部损失，如果成都希腾公司有过错，置信丽景公司可以在承担赔偿责任后向希腾公司追偿。”

而置信丽景公司认为，他们没有过错，不承担赔偿责任，王琦应当向希腾公司（吉宝）或者与他们一起向希腾公司索赔。

王琦不能接受。

在媒体的过问下，置信丽景公司答应对7#别墅进行修缮，对损失进行赔偿，未做出时间表。

新津县信访局给王琦的回复称，7月9日凌晨的事故发生后，当天上午牧山星城管委会领导即召集两个小区的负责人在管委会进行了协调，因置信丽景公司牧山丽景小区认为吉宝熙山御庭小区属在建楼盘，雨水流动时带出该工地的大量泥土影响了雨水的排放，应对该事故承担一定的责任。为维护业主的合法权益以及尽快消除排水不畅的隐患，管委会明确要求：由置信丽景公司负责帮助受损业主方清理现场，保证业主的正常居住，并对业主的合理诉求进行商讨，至于置信公司关于吉宝公司有过错的主张，双方自行协商，若协商不成可通过司法途径予以解决。

2014年12月10日，北京炜衡律师事务所律师杜泽学律师就牧山丽景七栋别墅业主损失问题出具的一份《法律意见书》认为，置信丽景公司从“支持镇政府化解社会矛盾，尽快恢复小区环境的角度出发，可以先行垫资修复，之后再向责任方追偿”。

2015年4月2日，新津县委宣传部就业主损失权责问题和处理方案组织涉事双方在花园镇政府召开协调会，回去汇报后再确定具体时间。

王琦说：“之后再无音讯。”

谈判工作再度搁浅。

国企注资别墅开发项目

据公开资料显示，2004年5月19日，成都置信实业（集团）有限公司与四川省投资集团合资成立四川省川投置信房地产开发有限责任公司（下简称川投置信），双方投资比例分别为49%和51%，由川投集团副总刘晓杨出任公司董事长。

2008年3月17日，在川投置信会议室，召开组建置信丽景公司股东会并作出股东决定，制定了公司章程，委派刘晓杨为置信丽景公司执行董事，即法定代表人。

3月25日，新津县工商局发出准予设立/开业登记通知书，随即下发营业执照。

企业名称预先核准通知书显示，置信丽景公司投资人为川投置信，投资额为1000万，投资比例100%。

2008年3月12日，新津县规划局颁发建设用地规划许可证，用地项目名称为“商住楼”。

2009年9月22日，置信丽景公司取得新津县花源镇白云村土地证，地类（用途）显示为住宅。

2010年12月17日，新津县规划局颁发建设工程规划许可证，建设项目名称为“住宅及配套设施”。

2011年1月21日，置信丽景公司取得新津县城乡建设局颁发的建筑工程施工许可证，工程名称为“置信牧山丽景二期二号地块一标段”，建设规模为1.223.71平方米，备注中标明建筑总数共26栋。

10月22日，在牧山丽景小区售楼部，尹姓销售代表介绍小区内已建成别墅有294平方米、320平方米、383平方米三种户型，均为独栋。价位在300万-600万之间。294平方米的户型共三层，地下一层、地上两层；其余两种户型共四层，地下一层、地上三层。

依据销售代表的说法，该小区容积率为0.3、0.4，“只允许少量土地生长独栋，其余土地让位给园林”是牧山丽景的一贯追求，宣传册上的广告词是“城南大宅易得，一席独栋难求”。

有令不行 有禁不止

据房地产法务人士介绍，从2003年2月起，国土资源部即开始对别墅建设用地加以限制，发布《关于清理各类园区用地、加强土地供应调控的紧急通知》，其中第四条规定“(今后5年内)停止别墅类用地供应。”

2003年9月，国土资源部发布《关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知》，通知要求今后我国将严格控制高档商品住宅用地，停止申请报批别墅用地。

2005年12月2日国务院发布《促进产业结构调整暂行规定》，其中规定：对属于限制类的新建项目，禁止投资。投资管理部门不予审批、核准或备案，各金融机构不得发放贷款，土地管理、城市规划和建设、环境保护、质检、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。凡违反规定进行投融资建设的，要追究有关单位和人员的责任。

2006年12月12日，中华人民共和国国土资源部、中华人民共和国国家发展和改革委员会发布实施《限制用地项目目录(2006年本)》和《禁止用地项目目录(2006年本)》，别墅类房地产开发项目为禁止用地项目。

2010年国土部发布的《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》中，明令“停止别墅类用地供应”；要严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设，住宅用地的容积率指标必须大于1。

王琦认为，置信丽景公司开发的别墅项目完全与中央规定背道而驰，作为国企控股的房地产开发公司，置各项法规、规定于不顾，大肆开发别墅项目，有令不行、有禁不止，实在是让人匪夷所思。

2015年10月19日，记者联系到四川省投资集团有限公司办公室田姓主任，田主任认为这种别墅项目只是限定“成都市区不能投，而且这个项目也是经过当地政府部门的审批，再说，新津县规划局规定的容积率是在1.0以下，修建商品房的话，就只有别墅”。