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【编者按】
关注气候变化，就不能不关注“超级温室气体”，它们所带来的温室气体效应远远超过CO₂（二氧化碳），而这些“超级温室气体”广泛的应用于我们的生活中，比如房间和汽车里的空调。
在上世纪80年代，国际社会为了保护臭氧层而制定了《蒙特利尔议定书》，为了遏制大量使用那些破坏臭氧层的臭氧层消耗物，规定各个缔约国逐步用对臭氧层无害的气体来替代臭氧层消耗物，不过由此却带来了另一个问题——这些替代物虽然对臭氧层无害，却还是“超级温室气体”，如果不采取控制HFC的行动，它们的使用量，未来会大大增加，这将加快全球变暖的速度。
这周，包括中国在内的《蒙特利尔议定书》缔约方将在巴黎开会，协商是否为逐步削减这些HFC超级温室气体而修订蒙特利尔协议。在今年6月份举行的第七轮中美战略与经济对话期间，中美所达成的成果之一便是逐步削减这种温室气体。来自非政府组织的专家提出，作为制造业大国，中国政府和企业应该抓住这样的机遇，在削减超级温室气体上发挥更大的作用，与此同时，这些努力也将促进中国相关产业的技术创新和节能减排。
在国际气候变化合作领域，减排CO₂（二氧化碳）和非CO₂的温室气体比如HFCs等均展现了中国应对气候变化问题的领导力。 张新燕 澎湃资料
氢氟碳化物（即HFCs）或许是个听上去有些陌生的词汇，但事实上它在日常生活中的使用十分普遍。在炎炎夏日，大厦或者交通工具里安装的空调等制冷设施多数都在使用这种人造制冷剂。
近年来，为了保护臭氧层，在《蒙特利尔议定书》框架下，HFCs被广泛用来替代那些会破坏臭氧层的气体——氯氟碳化合物（即CFCs）和含氢氯氟烃(即HCFCs)。臭氧层能吸收太阳辐射中的大量紫外线，使地球上的生物免遭紫外线的伤害。不过，HFCs的使用并不能让人高枕无忧。
你可能不知道的是，这种人造制冷剂也是一种“超级温室气体”，尽管它的总量小很多，造成全球变暖的潜能值却是二氧化碳的上千倍。在美国、欧盟、澳大利亚、中国和印度等国家和地区，由于空调、冰箱、发泡制品和其它方面的用途，HFCs成为增速最快的气候变化有害物，据估计。到2050年，HFCs的排放可达2000亿吨CO₂当量，并可导致全球在本世纪末温度上升0.5℃。因此，如果我们要遏制气候变暖，也应该消减这种超级温室气体。
2013年6月，中美两国达成协议，在《蒙特利尔议定书》下共同努力并与其他国家合作，逐步消减HFCs的使用。在当年的G20峰会上，G20国家发表共同声明，支持消减HFCs的工作。实际上，多数《蒙特利尔议定书》的缔约方，包括中国、美国、印度、欧盟、墨西哥和非洲集团等都已开始逐步采取消减HFCs的行动，使用气候友好且高能效的制冷剂作为替代。
7月20日起，《蒙特利尔议定书》的缔约方将在巴黎会晤，协商是否为逐步消减HFCs而修订协议。此前的几次会议上，各参会国已就正式开始有关逐步消减HFCs的谈判基本达成一致，但仍有少数国家表示反对。目前来讲，尽快开始相关谈判至关重要。减少HFCs的使用不仅可以减缓气候变化，而且可以在今年12月份巴黎气候谈判前展示各国共同努力以应对气候变化的决心和成果。
作为HFCs、空调及制冷设备的最大制造国和消费国，中国参与全球消减HFCs的工作至关重要。目前中国生产的空调和冰箱半数出口，而这些商品将面对美国、欧盟、日本等国家和地区禁用HFCs的新规。中国可以通过支持消减HFCs研发出新一代的气候友好的空调制冷技术，得到《蒙特利尔议定书》下的资金支持，并在应对气候变化上为全球作出表率。
中国企业应利用《蒙特利尔议定书》的资金技术支持研发未来气候友好型技术
一旦《蒙特利尔议定书》下消减HFCs的协议达成，中国作为缔约方之一，将有机会得到相关技术和资金支持。《蒙特利尔议定书》曾通过其技术和经济性评估小组和多边基金，为发展中国家提供了技术和资金支持，逐步淘汰了CFCs和HCFCs。其成功经验可继续应用于逐步减少HFCs使用。中国目前正在实施HCFCs淘汰管理计划，在2030年前多边基金预计将为此提供高达3.85亿美金的资金支持。这些资金将用于偿付淘汰过程中的增量成本，改良化学品和设备生产线，提供技术支持和人员培训等等。
除此之外，《蒙特利尔议定书》历来坚持履行“共同但有区别的责任”原则。在《蒙特利尔议定书》下的履约行为一向都奉行发达国家先行，而发展中国家则享有若干年的宽限期的原则。同时，发展中国家一旦开始履约，还会得到多边基金的资金支持，用以支付淘汰带来的增量成本等。
日前，北美三国、欧盟各国、印度等总计95个《蒙特利尔议定书》缔约方都提交了修订《蒙特利尔议定书》以逐步消减HFCs的提案。根据这些提案，发达国家首先开始逐步消减HFCs，而发展中国家包括中国则享有若干年的宽限期。一旦提案通过，中国企业不仅可以享受技术和资金支持，还可以有宽限期来研发市场领先和气候友好的新技术。
消减HFCs展示中国政府和企业对抗气候变化的领导力和决心
2013年6月，习近平主席和奥巴马总统达成协议，同意使用《蒙特利尔议定书》的专业知识和体制，逐步消减HFCs，也将这一议题提上了国际气候变化合作的前沿。2014年5月，国务院发布的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》中也包括了加强对HFCs排放管理和加快HFCs销毁和替代的内容。这一行动方案提出了十二五期间累计减排2.8亿吨CO₂当量的HFCs。此外，环保部今年6月份公布了《含氢氯氟烃重点替代品第一批推荐目录（征求意见稿）》。此目录主要为自然替代品包括丙烷 、氨 和CO₂等，只有一种是HFC类替代品，即HFC-32。通过参与全球消减HFCs的工作，未来中国每年将减少数以百万吨计的CO₂当量的排放，为全球对抗气候变化做出突出贡献。
在国际气候变化合作领域，减排CO₂和非CO₂的温室气体比如HFCs等均展现了中国应对气候变化问题的领导力。同时，中国积极地支持并参与《蒙特利尔议定书》下HFCs修订方案的谈判，将极大促进减少未来气候变化带来的问题，以及在今年12月份的巴黎气候变化谈判前，增强国际社会共同合作应对气候变化的信心。
目前中国政府和工业界都已经积极参与研发HFCs的替代技术，未来在《蒙特利尔议定书》的资金和技术支持下将会有更好的作为。在逐步消减HFCs的过程，中国政府和企业应当把握这个机遇，通过推进技术创新和节能减排发展真正的低碳经济，提高能效。中国企业也可通过气候友好的制冷技术增强在国际市场的竞争力。
【作者介绍】
林明彻是自然资源保护协会中国项目气候与能源项目主任，研究气候变化、能效和可再生能源政策。
孙晓璞，美国治理与可持续发展研究所研究员。多年来致力于气候变化的国际和国内法律政策研究。