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6月1日，李克强主持的国务院常务会议指出，促进跨境电子商务健康快速发展，用“互联网+外贸”实现优进优出，有利于扩大消费、推动开放型经济发展升级，打造新的经济增长点。

近日，借助跨境电子商务，杭州在全国首个获得“无边界自贸政策”，正重新定义长三角经济版图上的方位。一方面，杭州在贸易项下有望享受到个人（自然人）开立贸易结算账户、入境物品备案负面清单等“类自贸”政策；另一方面，杭州借助线上“单一窗口”平台，有望将跨境电商综试区政策的适用范围，拓展到全国乃至全球企业。

在上海提出建立国际经济、金融、航运、贸易中心之后，杭州首次提出要建立跨境电商的创业创新中心、商务服务中心、大数据中心。如果说，上海的抓手是作为国家战略的自由贸易试验区（简称“自贸试验区”），浙江省政府则在29日宣布，作为李克强总理肯定的国家战略，跨境电商综试区的利好政策正式落地。

今年3月，国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，尽管杭州并未被列入其中，但跨境电商综试区领导小组办公室一位官员表示，杭州拥有全国唯一的一个跨境电商综试区，能帮“一带一路”插上“互联网+”的翅膀，形成一个由数十亿消费者、零售商、制造商、服务商和投资者组成的网络经济体。杭州将发挥基础设施互联互通和电子商务之都的双重优势，打造线上线下融合发展的“网上丝绸之路”。

由于在跨境电商申报之初，一度被冠以“网上自贸区”的名号，上述官员说，跨境电商综试区与传统自贸区在目标上是一致的，都是促进贸易和投资的自由化、便利化、规范化；此外，杭州还可以承接上海自贸试验区“试行投资管理新规则、开放服务贸易新领域、创新金融监管新机制、探索政府职能新转变”等四方面可复制经验。

人行杭州中心支行（国家外汇局浙江省分局）一位官员向经济观察网披露，尽管跨境电商综试区和上海自贸区不能简单做类比，杭州跨境电商综试区侧重线上，上海自贸试验区作为综合保税区则侧重线下，但在经常项下，跨境电子商务的外汇管理政策等方面“比上海还要开放”。

具体而言，跨境电商综试区将创新跨境电商金融服务。上述人行杭州中心支行官员透露，下一步，允许开立贸易结算账户的跨境电商经营主体，将有望从个体工商户拓展到个人（自然人），从而彻底打通个人跨境电商的国际结算通道，进一步推动B2C跨境电商发展。与此同时，支付机构货物贸易单笔金额上限有望进一步提高，在今年上半年提升到5万美元的基础上，进一步提高到20万美元，这一举措为支付机构B2B跨境电商支付业务提供政策支持。

为推进人民币国际化的国家战略，该官员披露，人行杭州中心支行还将制定出台推动浙江省电子商务跨境人民币结算工作的指导意见，大力支持金融机构与第三方支付平台开展合作，推动市场主体在跨境电商中，直接运用人民币进行交易结算。

杭州市出入境检验检疫局局长王华雄透露，浙江、杭州方面还推动国家质检总局出台了《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区检验检疫申报与放行业务流程管理规范》，出台入境物品备案“负面清单”。清单上禁止的“人体组织”“微生物”“废旧物品”、“放射性产品”“化学危险品”等均不涉及跨境电商的正常商品品类。“过去，化妆品、保健品等敏感商品常常受到各地检验检疫局政策忽紧忽松的影响，现在可以确定，企业可以大胆进口，各地方检验检疫局会针对这类产品通过风险目录清单来管理，进行风险监控，列入清单商品都需要进行安全卫生项目评估。”王华雄说。

值得注意的是，这些“类自贸”政策，有超乎上海自贸试验区的含金量，其中之一，就是线上登记备案的无边界性。根据浙江省政府批复的跨境电商综试区《实施方案》，跨境电商综试区的实施范围，第一阶段为在综试区“单一窗口”平台登记备案的在杭州市注册的各类市场主体；第二阶段逐步拓展到在综试区“单一窗口”平台登记备案的杭州市外注册的各类市场主体。这意味着，下一阶段，全国乃至全球企业，只要在杭州跨境电商综试区“单一窗口”平台登记备案，就能享受跨境电商综试区的突破性政策。现阶段，选择杭州（下沙）出口加工区、杭州（下城）跨境贸易电子商务产业园、杭州（萧山）保税物流中心等园区作为首批线下园区试点区域。

作为阿里巴巴集团总部所在地，官方数据显示，杭州有网络经营主体47万家，规模居全国首位；杭州拥有全国1/3以上综合性电商网站，具备电子商务全产业链集聚发展优势。浙江省长李强预计，到2017年，浙江省跨境电商交易额力争达到500亿元。