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　　新批复的城市轨道交通建设规划中，江苏南京线路总长度157.2公里，总投资为1202.2亿元；江西南昌线路全长82.3公里，总投资为610.9亿元；内蒙古呼和浩特市线路总长约51.4公里，总投资为338.81亿元。

　　仅两天前，国家发改委批复济南至青岛高速铁路等四项铁路建设项目，以及成都、南宁的城市轨道交通的近期建设规划，总投资2435.77亿元人民币。

　　项目提速稳增长

　　项目批复明显提速，也证实了发改委固定资产投资司副司长罗国三日前在发改委举行的“宏观经济形势与政策发布会”的发言。他称，发改委将不断充实完善和动态调整的重大工程包，把一些符合方向、具备条件的重大项目及时补充进来，“实施一批、核准一批、储备一批、谋划一批”。

　　“非常时期可以采取非常措施，投资稳增长也无可厚非。” 中国银行国际金融研究所主管周景彤接受财新记者采访时指出，中国铁路布局来看，有些区域还是远远不够，铁路基建还没到达饱和。很多中国中等规模城市在国际上就算是大城市，考虑到中国城市地面交通比较拥挤，这些城市轨道交通建设是必要的。

　　他表示，铁路轨交项目可以拉动经济增长，同时也可以部分地化解钢铁、水泥等产能过剩。

　　中国民生银行研究院院长、前国家开发银行研究院副院长黄剑辉向财新记者表示，铁路等基建项目是政府“可以抓住的事情”，是保证长的有力工具，铁路轨交项目的建设也中国经济发展的客观需要，对提高中国经济发展的后劲是很重要。

　　巨额资金从哪儿来

　　三日内批复的九个近期建设项目总投资超过4500亿，那么多钱从哪儿来？发改委批复文件中披露，南京市项目资本金481.0亿元，占总投资40%，由南京市、区两级财政资金解决；

　　南昌市项目资本金 244.4亿元，占总投资40%，由南昌市财政资金解决；

　　呼和浩特市资本金169.4 亿元，占总投资50%，由内蒙古自治区和呼和浩特市财政资金共同筹措解决。其中内蒙古自治区财政出资 98 亿元，呼和浩特市财政出资 71.4 亿元。

　　5月18日批复的六个项目中，济南至青岛高速铁路项目投资估算总额为599.8亿元。资金来源中，项目资本金300亿元，占总投资50%。其中，山东省承担资本金的80%（含征地拆迁费用），由省政府负责筹措，并负责征地拆迁工作；中国铁路总公司承担资本金的20%，用铁路发展基金等资金投入。

　　徐州、通辽、赤峰的三个铁路投资项目也由中国铁路总公司和各地方政共同出资建设，具体资本金比例及资金筹措方案仍在研究阶段。成都和南宁的城市轨道交通项目资金，市财政投入资本金占投资比重分别为30%和40%。

　　中国铁路总公司今年第一期铁路建设债券已于5月15日发行；其中10年和20年品种发行规模分别为150亿元和50亿元。发改委批复同意中国铁路总公司今年发行1500亿元人民币铁路建设债券，规模与去年持平。

　　项目规划中列示，这九个项目融资来源中，资本金以外的资金采用国内银行贷款等融资方式解决。发改委还提出，下阶段进一步研究、落实吸引社会资金参与本项目建设。

　　“资金的筹集算是这些项目面临的一个比较大的难题” 周景彤表示，这些项目的还款来源不同、期限不同、地方经济发展水平不同，面临的风险也不一样。由于这些项目含有国家政策导向，银行应该会比较积极地参与，但还是要以市场原则为准，否则“拉郎配”出现，效果不好。

　　周景彤表示，PPP可以作为其中一种渠道，但要把比较大的希望寄托在PPP上是值得考虑的。“在项目风险、收益率和主导地位没有明确之前，私人资本的参与还会是非常审慎的。”他称。

　　“这些项目在中国，资金从来不是问题。”黄剑辉对此比较乐观，他认为 “PPP有多少算多少”，民间资本参与多少问题不大，加大国开行的信贷规模就足够了，银行贷款来源中，国开行“不存在钱的问题”。（记者 黄文辉）