财新盘点:2015年前三季度纪委“打虎”账

最后更新:2015-10-02 09:39:21来源:财新网

 

       【财新网】(见习记者 林子桢 记者 林韵诗  )
编者按:2015年9月30日,军队反腐再出重手:军方权威部门公布军队近期查处军级以上干部重大案件情况称,日前,军事检察机关对广州军区空军原政委王玉发涉嫌违法犯罪问题立案侦查。

 

    王玉发落马再度引起舆论聚焦。中共十八大后的打虎风暴延续至今,2015年前三个季度,打虎排行榜情况如何?有哪些“大老虎”束手?呈现哪些新变化?财新网带您逐一盘点——

  2015年已过去四分之三,2015年中国会交出怎样的反腐答卷?历数今年以来中国的反腐动作,财新网对已经过去的前三个季度“打虎”纪录进行分析。

   官员落马

  在2015年上半年,经中央纪委通报落马的副省部级高官有15名;加上最近三个月里再添九人,2015年前三季度共有24名副省部级高官被中央纪委通报落马。

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  时任江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽的落马,为2015上半年的反腐大戏拉开序幕。时至7月,“两高首虎”、最高法院原副院长奚晓明被查,则为下半年“打虎”开局,成为继最高法院原副院长黄松有之后,第二位因经济问题落马的最高法院副院长。

  不似今年3月的六名高官被密集通报,7月以来“打虎”节奏趋于平衡。

  奚晓明之后,时任河北省委书记周本顺、环境保护部原副部长张力军也先后在7月被带走调查。上半年因涉嫌故意杀人案发的内蒙古自治区政协原副主席赵黎平,也在7月的最后一天被中央纪委宣布开除党籍并移送司法。

  8月也有三名高官被中央纪委锁定,分别是时任吉林省副省长谷春立、时任国家安监总局局长杨栋梁和武汉钢铁(集团)公司原董事长邓崎琳。

  9月,中央纪委从“救市前线”带走了两位准副省部级官员:中国证监会主席助理张育军,国家宗教事务管理局副局长张乐斌。

  从级别看,今年上半年没有正省部级以上官员和中央委员落马,最近三个月内则一连“折损”两名。时任河北省委书记周本顺(正省级)和时任国家安监总局局长杨栋梁(正部级)的落马颇引人关注。

  身带周永康“大秘”烙印的周本顺,在周永康案宣判一个半月之后被带走。周本顺也成为中共十八大后首位任上落马的省委书记,是继蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划之后第五个被查的中央委员,也是继蒋洁敏、李东生、李崇禧、申维辰、白恩培、何家成、朱明国之后第八个落马的正省级官员。

  杨栋梁紧随其后,在天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故发生之后,犹坐镇天津指挥救援和事故调查的杨栋梁,成为了中共十八大以来第六名被查的中央委员和第九个被查的正省部级官员。

  从任职地看,前九个月份经中央纪委通报的24名落马高官中,来自各省级行政单位的仍占多数,有13名;另有四人来自国企(一汽集团原董事长徐建一、中石油原总经理廖永远、中石化原总经理王天普、武汉钢铁公司原董事长邓崎琳),七人来自中央部门(国家安全部原副部长马建、国家体育总局原副局长肖天、最高法院原副院长奚晓明、环保部原副部长张力军、国家安监总局原局长杨栋梁、中国证监会原主席助理张育军、国家宗教事务管理局副局长张乐斌)。

  值得一提的是,下半年以来,中央纪委对中央部门腐败力度的查处力度似有加大。在上半年“打虎榜”上,来自中央部门的落马官员只有马建和肖天两名。7月至9月,三个月内中央部门又现“五虎”,“打虎”节奏似乎骤然加紧。

  2015年至今,各地各领域“首虎”频现。甘肃的陆武成、浙江的斯鑫良、新疆的栗智、福建的徐钢、西藏的乐大克、吉林的谷春立,都是所在省份自中共十八大以来的“首虎”。目前“打虎处女地”仅剩京沪宁三省份。

  中央纪委先后拿下了国家安全领域的马建、体育圈子的肖天、司法系统的奚晓明、环保领域的张力军、安监系统的杨栋梁、证监部门的张育军、宗教管理体系的张乐斌。这意味着国家安全、体育、司法、环保、安监、证监和宗教管理等领域并非“老虎”的“保护区”,显示了反腐向新领域迈进的步伐。

  第三季度过去后,中共十八大以来各省份的“打虎排行榜”再次发生变化。山西以“八虎”继续稳居“榜首”,江西也有五名副省部级以上高官落马,云南有四名居第三。内蒙古地区加上被中央纪委“除籍”的赵黎平以及因严重违纪被免职、但未由中央纪委通报的原政协副主席韩志然,也有四名落马官员在册。

   军队反腐进展

  2014年以来军队反腐的成果在今年陆续对外公布。今年前九个月,军方分12次共通报了43名副军职以上将领涉案信息。

  2015年以来军方公布的43名副军职以上落马将领

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  其中包括两名副国级将领,即徐才厚和郭伯雄,两人皆曾官拜中央军委副主席。另有副大军区级将领六名,即总后勤部原副部长刘铮、兰州军区原副政委范长秘、成都军区原副司令员杨金山、二炮原副政委于大清、二炮副政委张东水,以及广州军区原副政委兼广州军区空军原政委王玉发。而正、副军级将领也分别增至18、17名。

  不同于上半年每月公布一批“军虎”信息的节奏,7月打破“常规”,分别于7月10日、7月30日、7月31日三次通报“军虎”。7月10日公布了兰州军区联勤部原政委邓瑞华已被移送军事检察机关依法处理的消息,7月30日作出了对郭伯雄开除党籍移送司法的决定,次日再通报武警交通指挥部原政委王信落马、黑龙江省军区原副司令员张代新领刑的消息。

  “东北虎”徐才厚落马之后,曾同为中央军委副主席的“西北狼”郭伯雄也难逃法网。在郭伯雄被查之前,时任浙江省军区副政委的郭伯雄之子郭正钢,以及郭伯雄的部分旧部已先于郭伯雄落马。今年2月郭正钢被查,曾被怀疑为一波更大规模反腐行动的开端。随后7月郭伯雄落马的消息做实了这种猜测。

  纵观被通报的43名“军虎”,七大军区中,兰州、广州和成都军区“灾情”较重,各有四名将领;沈阳、北京、南京军区各三名,济南军区一名。

  其中尤为引人注意的是兰州军区“一部三腐”现象。在7、8、9月里,兰州军区联勤部集中出现了原政委邓瑞华和原部长张万松腐败案。加上此前落马的原部长占国桥,该部门已有三名主官“前腐后继”。

  今年3月,兰州军区联勤部原部长占国桥被移送军事检察院;其老搭档、原政委邓瑞华也因涉嫌违法犯罪,于7月10日被移送军事检察机关处理。8月18日,占国桥的前任、原部长张万松也步其后尘,被移送司法。占、邓、张三人陆续被查的消息,使得兰州军区联勤部不仅成为首个双主官皆涉案的部门,也成为两任主官接连落马的部门。

  这也进一步印证了财新周刊此前盘点时对后勤系统“灾情”集中的判断(详见财新周刊《半年“打虎”考》)。至此,被查处的军队后勤系统将领包括:总后勤部原副部长刘铮、总后勤部司令部原副参谋长符林国、成都军区联勤部原部长朱和平、沈阳军区联勤部原部长王爱国、兰州军区联勤部原部长占国桥、北京军区联勤部原部长董明祥、广州军区联勤部原副部长陈剑锋、广州军区空军后勤部原部长王声、兰州军区联勤部原政委邓瑞华,以及兰州军区联勤部原部长张万松。另据此前财新盘点,2015年5月被公布接受调查的南京军区政治部原副主任周明贵曾任军区联勤部原政委,湖北省军区原副司令员占俊曾任湖北省军区后勤部长,湖北省军区原副司令员兰伟杰曾任在总后勤部基建营房部工程管理局局长,也具有后勤背景。当然,这份名单如果追溯到中共十八大之前,还将包括总后勤部原副部长谷俊山,北京军区联勤部原基建营房部副部长、联勤部原副部长夏沈白以及曾担任总后勤部基建营房部部长、海军副司令员的王守业等。

  不仅是后勤部门,武警交通指挥部也因其独占“三虎”名额,成为军队反腐又一“重灾区”。今年6月,武警交通指挥部原司令员刘占琪因涉嫌严重违纪落马;7月31日,刘占琪的“老搭档”、武警指挥部原政委王信也在“八一”前夕上了军队公布的军虎“黑名单”;紧接着9月15日,该部门再打“第三虎”,武警交通指挥部原总工程师缪贵荣涉嫌严重违纪问题被立案调查。

  司令政委总工齐腐败,使该部门在军队“打虎榜”上一时收获不少关注。公开资料显示,武警交通指挥部承担多项军事工程建设,以及多条国(边)防公路和国家重大水利工程周边道路的养护保通任务,在全国多省担负公路、桥梁、房屋、港口建设施工与勘察设计和养护保通任务,同时还在重大灾害抢险救援任务中承担抢通救援道路的重要工作。

  “异动”的官员和将领

  中央纪委和军方只是反腐的重要环节。在中央纪委和军队分批通报的节奏之外,跟据媒体公开报道,也时常可以发现官员或将领“或有异动”的蛛丝马迹。这些官员和将领虽未经中央纪委或军队权威通报,但已被取消原有职务或待遇。

  时任山东省委常委、统战部长颜世元(副省级),于今年5月21日被罢免山东省人大代表,6月17日被撤销全国政协委员资格。此前,其简历已从山东省委统战部网站撤下,相关报道也在网站首页消失。

  时任内蒙古政协副主席韩志然(副省级),同于今年6月17日被免去全国政协常委、撤销全国政协委员资格,23日因严重违纪被免去内蒙古政协副主席职务、撤销内蒙古政协委员资格,官方未公布韩志然被处理的原因。

  时任全国政协副秘书长、全国工商联党组副书记、专职副主席、中国民间商会副会长黄小祥(副部级),也在7月17日全国政协第三十二次主席会议上被免去政协第十二届全国委员会副秘书长职务,并撤销委员资格。

  军队方面,今年9月,有媒体报道,陕西省检察机关已完成对浙江省消防总队原政委程永利(副军级)涉嫌受贿案的审查起诉和开庭任务。

  还有公开报道称,天津市公安消防总队原党委副书记、政委徐豪元涉嫌受贿,被控在担任上海市公安消防总队后勤部副部长、副总队长期间,涉嫌3起受贿,共计24万余元款物。他还被指在调任天津任职时,为给新单位同事送礼,让德国知名消防救援车厂家为其买单。

  媒体报道显示,该案已于9月11日由天津市第二中级法院作出判决,法院认定指控成立,徐豪元受贿9万余元,一审以受贿罪判处其有期徒刑5年,并没收个人财产5万元。

  但截至目前,上述官员和将领的名字尚未出现在中央纪委和军队权威通报的“打虎”名单之上,也未公布官方说法解释其“异动”原因。

  2015年已过去大半,年终反腐是否仍有可期,“打虎”趋势走向如何,将在2015最后的三个月里见分晓。中国政法大学教授丛文胜对财新记者预测,“存量”尚未挖尽,反腐仍有“潜力”,下一步反腐势头不会打住,“反腐永远在路上。”