北京PM2.5均值创新低多地严措保障“阅兵蓝”

最后更新：2015-08-27 09:45:02来源：澎湃新闻记者梁月静

8月20日实施单双号限行等减排措施后, 北京市连续5天PM2.5平均浓度创下有观测记录以来的最低值。 CFP 图

继“APEC蓝”后，“阅兵蓝”成为首都新目标。

8月28日零时至9月4日24时，北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省将统一实施临时强化减排措施，确保区域主要污染物排放同比减排30%以上，其中北京市减排量达到40%以上，保障抗战纪念活动期间空气质量。

此次活动沿袭了2014年APEC会议时限行的做法。其中河北保定市的限行措施被当地民警称为“史上最严”，如果同一车辆不听民警劝阻连续多次闯禁行，则可能会被民警指定地点强行停驶。

北京市环保监测中心最新数据显示，8月20日实施单双号限行等减排措施后, 北京市连续5天PM2.5平均浓度创下有观测记录以来的最低值。全市1927家工业企业停限产的规模，与APEC会议期间相比增加了15倍左右。

北京PM2.5浓度“史上最低”

8月25日，北京市环保局在新闻发布会上通报，自8月20日起，北京启动了包括机动车单双号限行、工业企业停限产、土石方施工工地停工等空气质量保障措施。至8月25日，北京空气质量持续处于优良水平，PM2.5浓度连续6天一级优。

其中8月20日至24日的5天PM2.5平均浓度，仅为19.5微克/立方米，创下有监测记录以来的史上最低浓度。

北京市环保监测中心主任张大伟对媒体介绍，保障措施实施以来，北京市空气质量持续维持优良水平，六项主要污染物PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧的浓度均有明显下降；夏季另一主要污染物臭氧污染水平下降也较为明显，持续维持二级良水平，近3日则接近一级优水平。

张大伟还表示，单双号限行等措施实施，使得车流量明显下降，车速较大提高，有效降低了交通污染，各项污染物浓度水平出现明显的整体性下降，特别是直接反映机动车尾气排放的气态污染物一氧化氮，在上午7-9时的交通污染高峰时段，峰值浓度降幅超过50%。

媒体公开报道显示，北京市共有1927家工业企业在纪念活动期间采取了停限产措施，与APEC会议相比增加了15倍左右。

但张大伟对九月初的空气质量并不乐观，他解释说，从8月27日开始，扩散条件开始转差。到9月2日、3日，污染物扩散的不利条件可能性加大，不排除启动更加严格应急减排措施的可能性。

“动手早、标准高、范围广”

全力保障“阅兵蓝“已成为七省市近期空气质量治理首要方向，北京周边的部分省市，在一个月前便已启动了保障措施。

据山东大众日报此前消息，作为环保部重点督查对象，山东省政府于7月31日便印发了保障行动相关方案，确保在8月底前淘汰3183台燃煤小锅炉，抗战纪念活动期间，暂停运行城市建成区内10t/h及以下燃煤锅炉，2299家企业列入保障项目停产清单、710家限产企业要严格落实停限产要求。

根据对北京空气质量影响程度的大小，山东将济南、淄博、东营、德州、聊城、滨州6市作为重点控制区域，实施更加严格的控制措施，其余11市作为一般控制区域。

和山东类似，河北省也将控制区域划分为重点控制区和一般控制区，重点控制区域在8月28日零时至9月4日24时全程启动企业停产、限产、工地停工和其他重点控制措施。一般控制区域在9月1日零时至4日24时实施与重点区域相同的控制措施，该区域内高架污染源，采取降低生产负荷、燃用低硫优质煤、实施排放绩效管理等措施。

山东成立了以分管副省长为组长的保障工作领导小组，召开了全省17个地市分管副市长和9个省直有关部门负责同志参加的动员部署会议。山东省强调，保障工作落实情况将纳入行政绩效考核体系，对保障工作执行不力的，要追究相关部门和人员的责任。

环保部在此番空气质量保障督查工作第一阶段第二轮督查结果中提到：“山东省的保障准备工作有三个特色：动手早、标准高、范围广。”

保定车辆单双号限行“史上最严”

私家车单双号限行的做法也在APEC会议后得到沿袭。

2007年，北京奥运测试赛首次采用这一方式缓解城市交通拥堵和空气污染。2014年，APEC会议召开，北京、天津、河北，以及山东6市全部都实施了为期10天的单双号限行措施，期间北京市各类主要大气污染物平均削减50%左右。

在此次纪念活动期间，北京自8月20日起至9月4日实行单双号限行；天津规定，9月1日至9月3日，在全市行政区域内全天实行道路机动车(含外埠车辆)单双号限行；河北保定、廊坊、沧州、石家庄等地则从20日起先后启动机动车单双号限行措施。

其中，保定8月20日启动的单双号限行措施被当地民警称为“史上最严”。保定市区首次启用电子警察抓拍违反限号规定车辆，保定下辖各县、市的城区，与主城区同步实施了单双号限行措施；如果同一车辆不听民警劝阻连续多次闯禁行，则可能会被民警指定地点强行停驶；对非保定市的闯禁行车辆，交警采取一次劝导告知停驶、二次核查确认驶出、三次依法处罚的方式处置。

然而环保部在第一阶段第二轮的督查中发现，天津市限产限排、单双号限行等执行时间较为滞后，限产限排措施普遍要到23日以后执行；车辆单双号限行要到9月1日起才开始执行。

8月26日，环保部在官网发布了华北环督查中心于8月22日至25日对北京、天津、河北、山西、内蒙古等地开空气质量保障督查工作第二阶段第一轮督查的结果。

督查组认为，自8月22日进入措施落实阶段以来，各地进一步提高认识，完善方案，落实责任，强化督导，但仍有一些地区方案制定实施存在薄弱环节、一些部门和地区责任尚未完全落实、部分重点企业环境管理不到位、一些土小企业环境违法问题比较突出等四方面问题需着力解决。