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有郑州地产商向记者反映，在过去的两个月之内郑州下辖的中牟县土地市场存疑，“需提供城改办或新村办出具的证明，中牟县政府有关方面设定的这个条件，等于直接拒绝了其他公司参与拿地。”当地一家知名房企负责人称。
 

根据郑州规划，郑东新区东扩将成为一个主方向。比邻郑东东部的中牟县2012年先后两次进行了区划调整，土地面积由1416平方公里调整为917平方公里，近500平方公里的土地划到郑东新区、经济技术开发区和港区。
 

一位意欲参与报名拿地受阻的郑州地产商介绍，今年以来，郑州土地市场地王频出，地价接连刷新，每宗地块的出让均能引起业界的关注和热议，对于有些“设置枝节规则”的地块，一些地产商关注度不多，更多的地产商选择了沉默。
 

最让当地开发企业惊讶的是，在设置门槛的背后。此次出让的三宗土地中，绿地先拿一地，相邻两宗“流拍”后再拍，再被绿地底价取得。为何绿地没有在第一次出让时全部底价取得？为何再拍仍以底价取得？其间发生了什么？又有什么原因导致出现了这种结果？
 

对于郑州地产商反映的中牟县土地“设卡”以及流拍之后的再次地价出让的疑问，记者向中牟县多个部门进行了咨询和求证，但至今没有得到明确的解释，也没有看到中牟县有关方面对于此事的公开释疑。

【出让地块人为“设卡”】
 

位于中牟县大孟镇高尔夫路西、雁鸣大道北的2宗住宅用地，8月5日上午10点进行网拍出让。熟悉该宗地块的人士都清楚，这两宗地曾在6月29日挂牌出让，但因无人出价最终流拍。
 

根据郑州市中牟县国土资源局发布的信息，两个地块面积分别为67277.4平方米、69974平方米，容积率普遍在大于1并且小于或等于1.8。建筑密度小于30%，建筑限高小于80米；起始价分别为13327.6529万元、13861.8494万元，折合楼面价分别为1100.56元/平方米、1100.55元/平方米。
 

记者查到了上述地块出让须知的详细文字，其中牟政出[2016]66号（网）地块近5000字的“国有建设用地使用权网上挂牌出让须知”中，多次出现“需提供城改办或新村办出具的证明”的要求，落款单位为中牟县国土资源局。根据我国相关法律法规“竞买资格及要求”则是，中华人民共和国境内的法人、自然人、其他组织均可申请参加，申请人可以单独申请,也可以联合申请。
 

在上述的两宗土地出让须知中，中牟县国土局在“挂牌程序”中“提交文件”序列中，却要求参与土地竞拍的企业“应是参与中牟县新型城镇化建设（城中村改造、合村并城、合村并镇）的单位，需提供城改办或新村办出具的证明”的字样。
 

与此同时，中牟县多个部门的回应也让人疑惑。
 

记者先按照中牟县国土资源局发布的“国有建设用地使用权网上挂牌出让公告”上的联系电话进行咨询，一位接电话的女性工作人员表示其也不清楚“应是参与中牟县新型城镇化建设（城中村改造、合村并城、合村并镇）的单位，需提供城改办或新村办出具的证明。”
 

这些设置要求的原因，并让记者向（中牟县）政府进行咨询；中牟县政府一位工作人员接到记者电话后让记者向（中牟县）城改办咨询；城改办一位工作人员听了记者的问题后说“这事归大孟镇政府”；其间多次拨打中牟县大孟镇电话，接电话的工作人员有说“负责人不在”，有说“不清楚”的；多次联系后，一位男性工作人员以“多少万的安置房已经盖好，所以这样要求了”为由作了回应，并问记者是哪家开发商，其间有工作人员要记者再咨询（中牟）土地部门。
 

在近两个多月的时间里，记者如此反复多次致电中牟县有关方面，至今没有得到一个有法可依的回复。
 

【流拍后绿地底价成交】
 

8月5日上午10点，绿地子公司河南绿地牟山置业有限公司再次将上述65号和66号两宗地以底价收入囊中。值得一提的是，彼时业内关注的不仅仅是地块底价出让，还因为这两宗地在6月29日挂牌出让，但因无人出价最终“流拍”。
 

据悉，中牟县6月29日集中供应12宗土地，其中编号为65~67号的3地块位于中牟县大孟镇。出乎意外的是，当天绿地仅收揽67号地，土地面积约104.4亩，其余两宗地65号和66号地因无人出价而流拍。从位置上看，两宗地块紧邻绿地摘得的67号地。
 

绿地先拿一地，相邻两宗“流拍”后再拍，再被绿地底价取得。为何绿地没有在第一次出让时全部底价取得？为何再拍仍以底价取得？其间发生了什么？又有什么原因导致出现了这种结果？记者多次拨打绿地集体网站上的中原事业部联系电话，但电话一直处于没人接听状态。
 

目前，绿地集团中原事业部在河南市场项目诸多，已建和在建项目包括绿地老街、绿地卢浮公馆、绿地海珀兰轩、绿地滨湖国际城、绿地璀璨天城、绿地城、绿地澜庭、绿地香湖湾、绿地泰晤士新城等等。其中绿地璀璨天城为接手利海地产。此前，利海地产在郑州项目被业主维权和媒体报道，内容涉及资金链断裂、延期交房、业主未能如期拿到房产证等等。
 

值得一提的是，近年来，有多家媒体曾就郑州市中牟县土地市场存在违规进行报道，内容不仅涉及城中村改造用地，还涉及其他公开出让土地以及产业园区用地。另据当地市民反映，中牟县大孟镇片区在建的普罗旺世理想国等项目存在无证施工、无证销售等问题。
 

不过，与土地市场乱象难解不同的是，近年来中牟县也正在逐步走向经济发展的快速通道。政府网站显示，2012年，地方公共财政预算收入跃居全省第一位，实现了经济发展的“三级跳”。当地媒体报道，2015年，中牟县地方财政一般公共预算收入超过36亿元，同比增长13.89％，收入规模在郑州六县（市）和全省107个县（市）均居第二位。分行业看，2015年，全县房地产业、建筑业、金融业和制造业四大行业累计完成地方税收17.29亿元，同比增长8.85%，占税收收入的72.71%。