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 图：审计发现中国铁路总公司109个项目完工时间早于批覆时间 资料图片

　　据南方都市报报道：24日，国家审计署发布6月份重大政策跟踪审计结果公告，其列出的问题清单显示，在铁路建设项目变更设计环节，有109个项目的完工时间早于批覆时间，中国铁路总公司的这一审批制度被指“流于形式”。

　　今年6月，国家审计署共对29个省（区、市）和36个中央部门和企业在稳增长促改革调结构惠民生防风险政策的措施落实情况进行跟踪审计，共抽查了362个单位和258个建设项目，涉及投资额7149.06亿元（人民币，下同）。公告显示，有7个部门和单位存在项目审批制度、简政放权及涉企收费等方面落实中央政策要求不到位问题。其中，中国铁路总公司变更设计审批效率不高、监管不到位。

　　根据铁路建设项目相关规定，I类变更设计一般在30个工作日内完成批覆，需要补充材料的在其后20个工作日内另行批覆。此次审计对172个I类变更设计进行抽查发现，有142个批覆时间超过30个工作日，平均批覆时间为145天，其中超过180天的有38个。

　　公告还指出，由于变更设计批覆不及时，对项目建设造成不利影响，如兰渝铁路桃树坪隧道I类变更设计2013年3月上报后，铁总至今未正式批覆，本应于2010年完工的隧道目前仍在建设中，施工单位垫资、欠款达4.63亿元。但与此同时，在变更设计中，还有109个项目完工时间早于批覆时间。

　　审计署指近三成项目拖延

　　此轮跟踪审计还重点关注水利、交通、棚户区改造等重大基础设施审批建设情况，财政资金盘活和使用情况，“一带一路”等国家战略推进落实情况，以及政策落实中相关法规、制度障碍等方面情况。

　　公告显示，跟踪审计抽查的258个建设项目中有69个项目实施进度明显滞后，佔比近三成，涉及项目投资1540.94亿元。据分析，实施缓慢的主要原因包括：水利等建设项目审批前置事项多、时限不明确，实际审批周期较长；一些项目前期准备工作不充分、统筹协调不到位，实施面临预期以外的困难较多；有的项目引入合作方实力较弱，社会投资不到位三方面。