东方中文网

上蔡县公共资源交易中心官网头版即现空白“天窗”

近日，国办发布2016年度第二次全国政府网站抽查情况通报，全国随机抽查了各级政府网站746个，总体抽查合格率85%。然而，记者检索发现河南省上蔡县公共资源交易中心官网仍存在多处“天窗”空白，更新缓慢等问题，图片新闻栏目仅靠领导照片与单位楼影“装潢”。

此间，还有匿名人士质疑：上蔡县公共资源交易中心在近年来的招投标业务中存违规行为。有业内人士从该中心官网细心发现，河南诚信工程管理有限公司在半年时间内竟在上蔡县代理10个项目，河南省国贸招标有限公司在一年内代理8个项目。令人生疑。

【官网多处开“天窗”官员照片来“装潢”】

7月末，国务院办公厅印发《关于2016年第二次全国政府网站抽查情况的通报》，抽查数据显示，全国政府网站总体抽查合格率85%。河南抽查合格率为75%，5家政府网站被点名批评。

近两日，记者浏览发现河南省仍有部分基层官网存在各种问题。其中，上蔡县公共资源交易中心官网多栏目内容稀落不齐，该网“新闻资讯、网上答疑、建设工程、下载中心、产权交易、曝光台、代理机构展示”等栏目仍处于“半天窗”或“全景天窗”状态。内容更新缓慢，其中显著位置的“新闻资讯”栏目4个月才更新一次。”

上蔡县公共资源交易中心官网的“图片新闻”栏目，仅有三张图片。更新时间最早的一张是该中心办公楼剪影，更新时间：2013-01-25。另一图片饶为有趣，显示的是“上蔡县公共资源交易中心班子成员”，打开后只显示：“中心主任：梁合彦”。

有评论指出，政府机构的官网的严肃、权威的网络公务平台、窗口，尤其是公共资源交易中心这样的关键机构，所发布的都是非常严谨的招投标信息内容，官网怎可出现“庸散懒”状态。

【官网暴露上蔡招投标市场玄机重重】

上蔡县公共资源交易中心官网除了更新缓慢外，记者另从“招投标”栏目公开的信息内容里发现，在短时间内有部分公司屡屡“揽活”，不免令人心生疑惑。当地一位长期从事招投标业务的人士亦向记者表示，这不合乎常理。

记者随机从上蔡县公共资源交易中心官网与中国政府采购网检索发现，从2015年7月21日至今，且不完全统计显示，一家名为“河南诚信工程管理有限公司”在当地屡屡代理项目，一年时间内多达10多个项目。

比如：2015年7月21日，上蔡县2014年-2015年“粮安工程”原址重建项目招标公告；上蔡县东洪等10个国有粮食购销企业2014-2015年“粮安工程”危仓老库维修改造项目招标公告；2016年1月18日，上蔡县产业集聚区管委会建设标准化厂房建设项目勘察及设计招标中标公示；2016年2月24日，上蔡县污水处理二期中水回用、一期升级改造绿化工程项目中标公示，这里项目的招标代理机构均显示：河南诚信工程管理有限公司。

另外，2016年3月9日，上蔡县2015年高标准农田建设结余资金项目中标公示；2016年3月30日，2016-04-25，上蔡县2016年农业综合开发高标准农田建设（含提质建设）(1-14标段)项目中标公示，以及该项目(15-30标段)中标公示；2016年07月18日，上蔡县五龙镇镇区美丽乡村建设试点项目中标公示；2016-08-01，上蔡县教育体育局2014年全面改薄项目招标公告；这些项目的招标代理机构亦显示：河南诚信工程管理有限公司。

此外，2015年6月17日至今，河南省国贸招标有限公司在上蔡县的业务也较为引人注目。据记者不完全统计，约一年时间内该公司拿下8个代理项目。在2016年4月至6月份，短短两个月时间内，河南省伟信招标管理咨询有限公司在上蔡县代理了4个项目。

【上蔡县公共资源交易中心被指违法操作】

有业内人士透露，河南诚信工程管理有限公司在上蔡已深耕六年之久，且业务频频。这其中定有蹊跷，其中秘密只有上蔡县公共资源交易中心主要领导知道。

另有知情人士爆料，上蔡县公共资源交易中心长期违法违规为该县多个官方单位招标项目指定代理机构。这俨然违反了我国招投标法第十二条：招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和 个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

知情人还透露，上蔡县公共资源交易中心打着为业主选择招标代理公司的名义，中心个别领导从中牟利。另外，在具体代理公司选取时，玄机重重，说是公开抽取，但总感觉有一双“黑手”在幕后操纵。

上述问题也违反了河南省发改委与省监察厅《关于进一步规范招标投标活动若干问题的通知》，“依法选择招标代理机构，规范招标代理行为。工程建设项目招标人依法自主选择招标代理机构，任何单位和个人不得干预。”

针对上述部分公司在上蔡县屡屡“揽活”现象，是否存在与上蔡县公共资源交易中心领导有利益输送？记者近日赴该中心试图了解情况，但被该中心纪检组长以：“如果采访需到县委宣传部”为由，拒绝了采访。该中心纪检组长还表示，如有问题可去县纪委反映。

记者此间多次致电上蔡县公共资源交易中心主任梁合彦，其手机均无人接听。针对上述疑问，媒体记者将持续关注。（记者 徐子非）