河南一群保安开警车集体“出警”被查 警车系市府保卫车
最后更新：2016-10-30 22:10:52来源：民主与法制时报
民主与法制社记者 李晓磊 发自河南平顶山
10月8日，一则名为《真尴尬！河南假警察遇上真警察》的视频走红网络。
在长达1分21秒的视频中，一群身着“警服”执勤的人，因无法出示警官证，遭围观群众大声训斥，并被堵在一家房地产公司的销售中心大厅。
据悉，该视频拍摄地为河南平顶山市区，最后警方带走了两名“警察”，其余“警察”则乘坐开来的警车离开，这辆车则是真警车。
被带走的两名人员，最终被警方确认“警察”身份造假。
民主与法制社记者调查发现，该事件发生在2016年8月15日上午，直到10月24日，平顶山市公安局才通过“平安平顶山”微信公号通报了事件结果。
“警察”无法出示警官证
目前网络上流传的视频系剪辑后视频，记者拿到了五段未剪辑的视频资料。
视频显示，“警察”出现之前，位于平顶山市矿工路附近的“天河盛世”小区销售中心门口，被挂上了白色讨债条幅。
公开资料显示，该小区由河南天河置业集团（简称天河置业）开发。
挂条幅的人来自该市宝丰县一家公司，他们站在销售中心门口，不停地朝大厅里面辱骂，地上散落着一些被撕碎的房地产宣传页，现场没出现打砸情况。
销售中心负责人试图解释什么，可很快被叫骂声淹没。
警方称这些人的行为是“扰乱社会秩序”，并且称他们“统一着装”。可从视频来看，来自宝丰县公司的20多人，均穿着日常便装，且并不统一。
记者没拿到“警察”是如何去往现场的视频，可到场后的场景被记录了下来。
视频中，数十个身着外观疑似警服的年轻人，被围困在销售中心大厅一侧，虽然宝丰县公司人员对他们多次辱骂，但并没人反击。
不久后，一位戴着白色颈椎护具的中年男子径直走了进去。他自称遭到天河置业老板杨某松带人殴打，致颈椎受伤，自己来讨说法。杨某松告诉记者，打人事情并不存在。
戴着白色颈椎护具的男子在大厅，和其余人员一起指责“警察”，“警察”们仍不回应。
从视频中可以看到，大多“警察”制服上的肩章，与正式警服肩章不同，胸前编号前面多以字母开头，正规警号则不是这种排序。
但有两名带队“警察”的警服，与正式警服极为相似。
其中一人的肩章为“一杠三”，一级警司警衔，警号030370。现场围观群众说，另一人肩章是“两杠一”，三级警督警衔，视频显示，他的警号为123140。
在所有“警察”无法出示证件后，有人选择报警。平顶山市公安局光明路分局两位民警到现场后告诉围观群众，这些人穿的是保安制服。
随即，民警向“030370”号“警察”索要证件，对方先称没拿，后又说自己是车管所工作人员。围观人士要求警察现场查询他的身份。民警则称，自己手机上未下载警务通。不过，他当场表示，如果有人冒充公安，属于违法。
争执间，“123140”号“警察”跑到厕所将肩章偷偷撕掉，这一幕恰巧被人碰到，并将其扭送到民警面前。
真实身份曝光
记者从警方获悉，事发当天，“030370”号“警察”名叫郝某民，他套用了平顶山市公安局国保大队赵姓警官的警号；“123140”号“警察”名为张某君，在公安网络系统中，查询不到该编号的任何信息。
随后，警方对郝某民、张某君做出了行政拘留10天的处罚，并没收了警服及警用标志，但其余人员，警方并未公开处理。
对于警服、警用标志的来源，以及使用时间，警方也没公开。
在警方通报中，郝某民与张某君的身份是天河置业雇佣的保安。天河置业董事长杨某松否认了这一说法：“我们和他们保安公司签有协议，但没单独聘用他们两人。”天河置业物业部门也表示，在他们登记的保安中，并没有郝某民。
在平顶山市委、市政府门前执勤的保安告诉记者：“郝是我们的领导，好几天没有来上班了。”张某君的名字他则没有听过。
记者注意到，在平顶山市委、市政府周边执勤的保安制服上的肩章，有的与当天“出警”人士的肩章一模一样。
记者通过多方调查佐证，郝某民的真实身份是平顶山市鹰威保安服务有限公司第十大队的队长。不久前，这家公司才向社会公开招聘了60名公安特保人员，具体工作为“派遣到有关单位执行公安特保工作”。
招聘公告这样显示：聘用后，月工资不低于1800元，由市财政全额保障，统一按国家规定缴纳医疗、养老、失业、工伤、生育保险，统一配发制式服装。
该公司人士告诉记者，他们接受平顶山市政法单位委托，“郝某民负责新城区派出所的一部分保安，不是给私人公司搞的，是服务政府的。”
另外，该公司门口还悬挂着平顶山市公安局特殊警务支队的牌子。
记者尝试很多方法寻找郝某民、张某君，试图让他们讲述当天发生的事情，但最终未能实现。
祸起讨债
假警察事件到底如何发生？记者辗转联系上了当天挂条幅的几个讨债人。
参与其中的刘某功说自己并非专业讨债。按照他的介绍，此事起因是天河盛世董事长杨某松欠了他们公司2000万元。
杨某松告诉记者，这笔钱早就通过中间人还了，对方一直不认账：“这伙人是专业讨债的，在此之前已经堵我们两个月门了。”
刘某功说，2016年7月22日，他和同事王团结，从宝丰县赶到平顶山市讨要欠款，恰巧遇到杨某松。
“后来，杨某松将我们约到市里的凌云宾馆，下午时，突然遭遇几个年轻人殴打。”刘某功说，王团结被打成颈椎骨折，头部也受了伤。记者从警方证实，王团结经司法鉴定为轻伤二级。
杨某松称这个鉴定是假的：“我们提出过复议，王团结一直不敢去。”
按照刘某功介绍，被打后一个多月内，天河置业无人去看望伤者，无奈之下，他们在8月15日，到天河盛世售楼中心悬挂条幅。
前述出现带白色颈椎护具的男子，便是王团结。
臧某星也参与了当天的事情，“因为见不到杨某松，我们和销售中心经理争执起来，他打了一个电话后不久，有十几个身穿制服的人走了过来。”
“当天我不在场，具体情况不知道。”杨某松说。
“这是第一批人，是一辆警用大巴拉过来的。”臧某星说，因为警车将人放下后很快离开，自己没来得及记录车牌号。
大约过了几十分钟，另一辆警用“依维柯”又拉过来10多个身穿制服的人。
这辆车的车牌号为“豫D5655警”，车子把人送到后，并没离开。随后两批“警察”开始列队，并声称前来执勤。
“当时真以为是警察来维护秩序。”刘某功告诉记者，但他们既没带执法记录仪，也未出示警官证。
刘某功、臧某星等人均证实，除两名带队人员的着装更像警察外，其他人员制服并不统一，“有协警，有保安，甚至有城管。”臧某星说。
从厕所里将撕肩章人员揪出来的人，名叫马某超，他说：“这名‘警察’一直往后躲，后来发现人不见了，最后在厕所碰到他。”
他们报警后，警察将相关人员带走。
接下来几天，刘某功等人又到天河盛世售楼中心挂条幅、讨说法。8月18日，警方从现场将他们带走，随后，有9人被刑事拘留，原因是扰乱社会秩序。
这9人被关进鲁山县看守所期间，平顶山市公安局光明路分局向检察院提请批捕。最终，检察院决定不批准逮捕，称“案件需要继续侦查”。
“这事闹得很大，在看守所期间，河南省公安厅的督察问过我们情况。”刘某功说。
眼下，9人虽已释放，可仍被监视居住。
刘某功不解的是：“冒充警察才被拘留10天，讨债却被关了1个多月。”
按照刑法规定，冒充国家机关工作人员身份或职称，构成招摇撞骗罪的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利。
“如果没有做出具体的违法行为，一般是拘留几天。”河南知名律师付建告诉记者，“保安或社会人员穿警服、戴警衔冒充警察执行公务的影响特别恶劣，应当从重处罚。”
负责侦办此案的光明路分局，以采访需经平顶山市公安局同意为由，没向记者回应此事，但从围观群众拍摄的视频来看，民警一直在现场质问：“他们有没有做出违法行为？”
刘某功说：“这些假警察的确没动手，但他们是谁安排过来的？为什么乘坐警车？”
真警车疑云待解
记者采访得知，假警察乘坐的“豫D5655警”警车，登记单位是平顶山市公安局新城分局。因平顶山市委、市政府办公楼位于新城区，所以这辆车大部分时间停靠在市政府办公楼前广场的一侧。
10月18日，距离“假警察”风波已过去两个月，记者看到，“豫D5655警”警车仍停在平顶山市委、市政府大楼附近，警车编号为5655。
那么，今年8月15日，载假警车出警的车辆以及车牌，是否有伪造嫌疑？
新城分局警官吴磊（化名）向记者证实，这辆警车确实是他们的，平顶山市公安局督察部门来调查过，“这辆车没经单位批准，保安私自动用的车辆，我们也是受害者。”
按照公安部《警车管理规定》，警车应由警车所属单位的人民警察驾驶，驾驶警车时，必须持有机动车驾驶证和警察证。
“对于警车使用，公安部的规定严格到连驾驶实习期内的警察，都不能驾驶。”律师付建说，“警车钥匙必须是正式警察拿着，怎么可能落入保安手中？”
付建还说：“警车作为警用装备，应该严格管理，私自外借主管部门应依法承担责任，如果车辆是保安私自开走的，就属于盗抢车辆，依法应当承担刑事责任。”
需要指出，天河盛世小区位于新华区，并不在警车所属的新城区。
吴磊承认，关于这件事，他们存在管理漏洞。
“不是本单位公务活动，谁想用就用了？”吴磊透露，该车辆是放在市政府门前处置突发情况的，“没人批准和同意，是不能动的。”
另外，平顶山市公安局在通报中，也承认了这辆车系违规使用。
通报称：“9月14日，市公安局党委研究决定，责成警车管理使用单位，市公安局新城派出所所长马某某向市局党委做出深刻检查，对责任民警李某某给予行政警告处分。”
而“民警李某某在此事中有何过失”？平顶山市公安局没有回应。
据悉，该局将此事件通报给了全市公安机关要求引以为戒，并全面排查警车管理使用中存在的问题，进一步严格警车管理。
但对于“豫D5655警”警车的具体被开出细节，平顶山警方并未公布。
在长达1分21秒的视频中，一群身着“警服”执勤的人，因无法出示警官证，遭围观群众大声训斥，并被堵在一家房地产公司的销售中心大厅。
据悉，该视频拍摄地为河南平顶山市区，最后警方带走了两名“警察”，其余“警察”则乘坐开来的警车离开，这辆车则是真警车。
被带走的两名人员，最终被警方确认“警察”身份造假。
民主与法制社记者调查发现，该事件发生在2016年8月15日上午，直到10月24日，平顶山市公安局才通过“平安平顶山”微信公号通报了事件结果。
“警察”无法出示警官证
目前网络上流传的视频系剪辑后视频，记者拿到了五段未剪辑的视频资料。
视频显示，“警察”出现之前，位于平顶山市矿工路附近的“天河盛世”小区销售中心门口，被挂上了白色讨债条幅。
公开资料显示，该小区由河南天河置业集团（简称天河置业）开发。
挂条幅的人来自该市宝丰县一家公司，他们站在销售中心门口，不停地朝大厅里面辱骂，地上散落着一些被撕碎的房地产宣传页，现场没出现打砸情况。
销售中心负责人试图解释什么，可很快被叫骂声淹没。
警方称这些人的行为是“扰乱社会秩序”，并且称他们“统一着装”。可从视频来看，来自宝丰县公司的20多人，均穿着日常便装，且并不统一。
记者没拿到“警察”是如何去往现场的视频，可到场后的场景被记录了下来。
视频中，数十个身着外观疑似警服的年轻人，被围困在销售中心大厅一侧，虽然宝丰县公司人员对他们多次辱骂，但并没人反击。
不久后，一位戴着白色颈椎护具的中年男子径直走了进去。他自称遭到天河置业老板杨某松带人殴打，致颈椎受伤，自己来讨说法。杨某松告诉记者，打人事情并不存在。
戴着白色颈椎护具的男子在大厅，和其余人员一起指责“警察”，“警察”们仍不回应。
从视频中可以看到，大多“警察”制服上的肩章，与正式警服肩章不同，胸前编号前面多以字母开头，正规警号则不是这种排序。
但有两名带队“警察”的警服，与正式警服极为相似。
其中一人的肩章为“一杠三”，一级警司警衔，警号030370。现场围观群众说，另一人肩章是“两杠一”，三级警督警衔，视频显示，他的警号为123140。
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随即，民警向“030370”号“警察”索要证件，对方先称没拿，后又说自己是车管所工作人员。围观人士要求警察现场查询他的身份。民警则称，自己手机上未下载警务通。不过，他当场表示，如果有人冒充公安，属于违法。
争执间，“123140”号“警察”跑到厕所将肩章偷偷撕掉，这一幕恰巧被人碰到，并将其扭送到民警面前。
真实身份曝光
记者从警方获悉，事发当天，“030370”号“警察”名叫郝某民，他套用了平顶山市公安局国保大队赵姓警官的警号；“123140”号“警察”名为张某君，在公安网络系统中，查询不到该编号的任何信息。
随后，警方对郝某民、张某君做出了行政拘留10天的处罚，并没收了警服及警用标志，但其余人员，警方并未公开处理。
对于警服、警用标志的来源，以及使用时间，警方也没公开。
在警方通报中，郝某民与张某君的身份是天河置业雇佣的保安。天河置业董事长杨某松否认了这一说法：“我们和他们保安公司签有协议，但没单独聘用他们两人。”天河置业物业部门也表示，在他们登记的保安中，并没有郝某民。
在平顶山市委、市政府门前执勤的保安告诉记者：“郝是我们的领导，好几天没有来上班了。”张某君的名字他则没有听过。
记者注意到，在平顶山市委、市政府周边执勤的保安制服上的肩章，有的与当天“出警”人士的肩章一模一样。
记者通过多方调查佐证，郝某民的真实身份是平顶山市鹰威保安服务有限公司第十大队的队长。不久前，这家公司才向社会公开招聘了60名公安特保人员，具体工作为“派遣到有关单位执行公安特保工作”。
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该公司人士告诉记者，他们接受平顶山市政法单位委托，“郝某民负责新城区派出所的一部分保安，不是给私人公司搞的，是服务政府的。”
另外，该公司门口还悬挂着平顶山市公安局特殊警务支队的牌子。
记者尝试很多方法寻找郝某民、张某君，试图让他们讲述当天发生的事情，但最终未能实现。
祸起讨债
假警察事件到底如何发生？记者辗转联系上了当天挂条幅的几个讨债人。
参与其中的刘某功说自己并非专业讨债。按照他的介绍，此事起因是天河盛世董事长杨某松欠了他们公司2000万元。
杨某松告诉记者，这笔钱早就通过中间人还了，对方一直不认账：“这伙人是专业讨债的，在此之前已经堵我们两个月门了。”
刘某功说，2016年7月22日，他和同事王团结，从宝丰县赶到平顶山市讨要欠款，恰巧遇到杨某松。
“后来，杨某松将我们约到市里的凌云宾馆，下午时，突然遭遇几个年轻人殴打。”刘某功说，王团结被打成颈椎骨折，头部也受了伤。记者从警方证实，王团结经司法鉴定为轻伤二级。
杨某松称这个鉴定是假的：“我们提出过复议，王团结一直不敢去。”
按照刘某功介绍，被打后一个多月内，天河置业无人去看望伤者，无奈之下，他们在8月15日，到天河盛世售楼中心悬挂条幅。
前述出现带白色颈椎护具的男子，便是王团结。
臧某星也参与了当天的事情，“因为见不到杨某松，我们和销售中心经理争执起来，他打了一个电话后不久，有十几个身穿制服的人走了过来。”
“当天我不在场，具体情况不知道。”杨某松说。
“这是第一批人，是一辆警用大巴拉过来的。”臧某星说，因为警车将人放下后很快离开，自己没来得及记录车牌号。
大约过了几十分钟，另一辆警用“依维柯”又拉过来10多个身穿制服的人。
这辆车的车牌号为“豫D5655警”，车子把人送到后，并没离开。随后两批“警察”开始列队，并声称前来执勤。
“当时真以为是警察来维护秩序。”刘某功告诉记者，但他们既没带执法记录仪，也未出示警官证。
刘某功、臧某星等人均证实，除两名带队人员的着装更像警察外，其他人员制服并不统一，“有协警，有保安，甚至有城管。”臧某星说。
从厕所里将撕肩章人员揪出来的人，名叫马某超，他说：“这名‘警察’一直往后躲，后来发现人不见了，最后在厕所碰到他。”
他们报警后，警察将相关人员带走。
接下来几天，刘某功等人又到天河盛世售楼中心挂条幅、讨说法。8月18日，警方从现场将他们带走，随后，有9人被刑事拘留，原因是扰乱社会秩序。
这9人被关进鲁山县看守所期间，平顶山市公安局光明路分局向检察院提请批捕。最终，检察院决定不批准逮捕，称“案件需要继续侦查”。
“这事闹得很大，在看守所期间，河南省公安厅的督察问过我们情况。”刘某功说。
眼下，9人虽已释放，可仍被监视居住。
刘某功不解的是：“冒充警察才被拘留10天，讨债却被关了1个多月。”
按照刑法规定，冒充国家机关工作人员身份或职称，构成招摇撞骗罪的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利。
“如果没有做出具体的违法行为，一般是拘留几天。”河南知名律师付建告诉记者，“保安或社会人员穿警服、戴警衔冒充警察执行公务的影响特别恶劣，应当从重处罚。”
负责侦办此案的光明路分局，以采访需经平顶山市公安局同意为由，没向记者回应此事，但从围观群众拍摄的视频来看，民警一直在现场质问：“他们有没有做出违法行为？”
刘某功说：“这些假警察的确没动手，但他们是谁安排过来的？为什么乘坐警车？”
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记者采访得知，假警察乘坐的“豫D5655警”警车，登记单位是平顶山市公安局新城分局。因平顶山市委、市政府办公楼位于新城区，所以这辆车大部分时间停靠在市政府办公楼前广场的一侧。
10月18日，距离“假警察”风波已过去两个月，记者看到，“豫D5655警”警车仍停在平顶山市委、市政府大楼附近，警车编号为5655。
那么，今年8月15日，载假警车出警的车辆以及车牌，是否有伪造嫌疑？
新城分局警官吴磊（化名）向记者证实，这辆警车确实是他们的，平顶山市公安局督察部门来调查过，“这辆车没经单位批准，保安私自动用的车辆，我们也是受害者。”
按照公安部《警车管理规定》，警车应由警车所属单位的人民警察驾驶，驾驶警车时，必须持有机动车驾驶证和警察证。
“对于警车使用，公安部的规定严格到连驾驶实习期内的警察，都不能驾驶。”律师付建说，“警车钥匙必须是正式警察拿着，怎么可能落入保安手中？”
付建还说：“警车作为警用装备，应该严格管理，私自外借主管部门应依法承担责任，如果车辆是保安私自开走的，就属于盗抢车辆，依法应当承担刑事责任。”
需要指出，天河盛世小区位于新华区，并不在警车所属的新城区。
吴磊承认，关于这件事，他们存在管理漏洞。
“不是本单位公务活动，谁想用就用了？”吴磊透露，该车辆是放在市政府门前处置突发情况的，“没人批准和同意，是不能动的。”
另外，平顶山市公安局在通报中，也承认了这辆车系违规使用。
通报称：“9月14日，市公安局党委研究决定，责成警车管理使用单位，市公安局新城派出所所长马某某向市局党委做出深刻检查，对责任民警李某某给予行政警告处分。”
而“民警李某某在此事中有何过失”？平顶山市公安局没有回应。
据悉，该局将此事件通报给了全市公安机关要求引以为戒，并全面排查警车管理使用中存在的问题，进一步严格警车管理。
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